5.1 Al-Khalîfah (Kepala Negara Khilafah/Daulah Islamiyyah)
والأساس في الدولة الإسلامية هو الخليفة، وما عداه نائب عنه أو مستشار له، فالدولة الإسلامية هي خليفة يطبق الإسلام
“Asas (struktur) daulah Islamiyyah adalah khalifah, sedangkan selainnya adalah wakil dari khalifah (yang mewakili kewenangannya, peny.) atau tim penasihat baginya. Dengan demikian, daulah Islamiyyah adalah khalifah yang menerapkan (syari’ah) Islam.” (Al-Qadhi Taqiyuddin an-Nabhani) [1]
Khalifah adalah orang yang dibai'at/diangkat oleh umat untuk mewakili mereka dalam menjalankan pemerintahan, kekuasaan, dan penerapan syari'ah di tingkat negara. Dalam syari'ah Islam, hak pemerintahan dan kekuasaan telah ditetapkan menjadi milik umat (sesuai kerelaan dan pilihan umat), karena itulah umat membai'at/mengangkat orang yang mereka kehendaki sebagai khalifah (selama memenuhi syarat-syarat syar'i) dalam rangka menjalankan pemerintahan dan menerapkan syari'ah yang telah diwajibkan oleh Allah subhanahu wa ta'ala kepada mereka. [2][3]
Khalifah dipilih dan dibai'at oleh umat hanya untuk menjalankan kedaulatan syari'ah saja, bukan sistem dan peraturan yang lain. Sebab untuk tujuan itulah umat Islam mewakilkan pemerintahan dan kekuasaan kepadanya. Namun demikian, khalifah berhak melakukan adopsi (tabanni) hukum syari'ah tertentu sebagai regulasi dan legislasi, dalam rangka mewujudkan pengaturan publik. Ini semua karena hak menetapkan hukum hanyalah milik Allah semata (lihat: QS Yusuf [12]: 40 & al-Ma'idah [5]: 50).
ِAl-Qadhi Taqiyuddin an-Nabhani (w. 1398 H) rahimahullah menjelaskan perihal landasan struktur pertama ini,
ودليلها فعل الرسول ﷺ لأنه قد أقام جهاز الدولة على هذا الشكل فقد كان هو ﷺ رئيس الدولة، وأمر المسلمين بأن يقيموا لهم رئيس دولة حين أمرهم بإقامة خليفة وبإقامة إمام. قال ﷺ: «من خلع يدا من طاعة لقي الله يوم القيامة لا حجة له، ومن مات وليس في عنقه بيعة مات ميتة جاهلية» أخرجه مسلم أي بيعة خليفة. وقد أجمع الصحابة رضوان الله عليهم على لزوم إقامة خليفة لرسول الله ﷺ بعد موته. وقد ظهر تأكيد إماع الصحابة على إقامة خليفة من تأخيرهم دفن رسول الله ﷺ عقب وفاته وانشغالهم بنصب خليفة له ﷺ
"Dalilnya adalah perbuatan Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam, karena beliau telah mendirikan struktur negara dalam bentuk ini. Beliau shallallahu 'alaihi wa sallam adalah kepala negara, dan telah memerintahkan kaum muslimin untuk mengangkat kepala negara, dengan memerintahkan mereka untuk mengangkat seorang khalifah dan imam. Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam bersabda: 'Barang siapa melepaskan tangannya dari ketaatan, maka ia akan menemui Allah pada Hari Kiamat tanpa memiliki hujjah, dan barang siapa mati sedangkan di lehernya tidak ada bai'at (kepada khalifah), maka ia mati dalam keadaan mati jahiliyah.' (HR Muslim)
Para sahabat ridhwanullahi 'alaihim juga telah bersepakat (ber-ijma') atas kewajiban mengangkat seorang khalifah pengganti Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam setelah beliau wafat. Tampak adanya penekanan ijma' para sahabat dalam pengangkatan khalifah dari penundaan mereka atas pemakaman jenazah Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam setelah beliau wafat, serta kesibukan mereka dalam mengangkat seorang khalifah pengganti beliau shallallahu 'alaihi wa sallam." [4]
Syaikh Dr. Jamal al-Murakibi dalam disertasinya menyatakan,
ومما ينبغي علينا ملاحظته أن هذه البيعة كانت بمثابة عقد تأسيس الدولة الإسلامية بين رسول الله ﷺ و بين قادة الأوس والخزرج وممثليهم
"Yang mesti kita perhatikan adalah bahwa Bai'at (Aqabah II) ini sama dengan akad pendirian daulah Islamiyyah antara Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam dengan para pemimpin Aus, Khazraj, dan perwakilan mereka." [5]
Dengan demikian, dalil yang mendasari wajibnya keberadaan struktur khalifah/imam ini adalah af'al (perbuatan) dan aqwal (sabda) Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam, serta ijma' sahabat tentang kewajiban mengangkat khalifah pengganti Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam untuk memelihara urusan umat setelah beliau wafat. Bahkan para sahabat lebih mendahulukan pengangkatan khalifah daripada pemakaman Rasulullah shallallahu 'alaihi wa sallam.
Perihal dasar wajibnya keberadaan khalifah ini juga dapat dilihat di pembahasan-pembahasan sebelumnya (lihat: sub-bab “2.1.1 Dalil al-Qur’an”, “2.1.2 Dalil as-Sunah”, dan “2.1.3 Dalil Ijma’ Sahabat”).
Referensi:
[1] An-Nabhani, Muhammad Taqiyuddin bin Ibrahim bin Musthafa bin Isma’il bin Yusuf, Ad-Daulah al-Islâmiyyah, Beirut: Dar al-Ummah, 2002, cet. ke-7 (mu’tamadah), hlm. 228.
[2] Zallum, Abdul Qadim, Nidzâm al-Hukm fî al-Islâm, 2002, cet. ke-6 (ed. mu’tamadah), hlm. 47.
[3] HT, Ajhizah Daulah al-Khilâfah, Beirut: Dar al-Ummah, 2005, cet. ke-1, hlm. 20.
[4] An-Nabhani, Muhammad Taqiyuddin bin Ibrahim bin Musthafa bin Isma’il bin Yusuf, Muqaddimah ad-Dustûr au al-Asbâb al-Mûjibah Lahu, Beirut: Dar al-Ummah, 2009, cet. ke-2 (ed. mu’tamadah), juz 1/hlm. 111.
[5] Al-Murakibi, Jamal Ahmad as-Sayyid Jad, Al-Khilâfah al-Islâmiyah bayna Nuzhum al-Hukm al-Mu’âshirah (disertasi), Kairo: Universitas Kairo, 1414 H, h. 16.